El jueves por la mañana, la Comisión de Ecología y Medio Ambiente se reunió por tercera vez, con el objetivo de debatir los articulos del Pliego de Bases y Condiciones para la Licitación de la futura Planta de Tratamientos de Residuos Sólidos Urbanos. El encuentro; que tuvo lugar en la Sala de Relatores del Palacio Municipal; contó con la presencia de los concejales: Susana Sánchez (ARI); Valeria Amendolara (FRP); Miguel Forte (FpV-PJ Nacional y Popular); Gustavo Luzardo (FRP); Juan Pedro Chávez (PRO); Silvana Soria (FRP); Julio Irurueta (PRO); Julia Larcamón (ARI); Guillermo Duva (UCR); Tereza Urriza (FpV-PJ Nacional y Popular); y la Presidente de la Comisión, Sabrina Rodriguez (FRP). Asimismo, estuvieron allí vecinos de Poblet; y en representancion de las ONG Ambientales, Marcelo Martínez (Nuevo Ambiente); Horacio de Beláustegui (Biósfera) y Alejandro Meitin (Fundación Ala Plástica). Finalmente, participaron también de la reunión el Secretario General, Mario Rodriguez; el integrante de la Agencia Ambiental, Arquitecto Carlos Silva; la Directora de Asuntos Jurídicos de la Municipalidad, Dra. Sandra Grahl; y Coordinador del estudio realizado para el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos por la UNLP; Licenciado Ramiro Sarandón.
En esta oportunidad, el debate se centró en dos puntos claves: la situción laboral de los trabajadores del relleno sanitario de Ensenada CEAMSE, y la localización de la próxima Planta de Tratamiento.
Respecto al prímero de los ítems, el Edil Miguel Forte expuso su preocupación por el futuro de los técnicos que actualmente se desempeñan en el CEAMSE; ya que el Pliego no establece como obligación para la empresa, la absorción de dicha mano de obra. En este sentido, Forte propuso una moción y señaló: "respecto a la cuestión del puntaje, se le consideran también puntos para aquellas empresas que se dispongan a tomar a los trabajadores del CEAMSE. Yo creo que para darle garantía de estabilidad laboral, esto no sirve. Por que si ella quiere, no los toma y busca los puntos por otro lado. Cuando estuvimos hablando con el Intendente, lo que le pedíamos era que se asegurara la estabilidad laboral de la gente que trabaja en el CEAMSE y este sistema de puntos no se las da. Yo creo que tendría que haber una molificación para que la empresa deba absorber la totalidad de los trabajadores".
En respuesta a esto; el Secretario General; Mario Rodriguez manifestó estar de acuerdó con la proposición, así también explicó que la dificultad de obligar a los oferentes a incorporar al conjunto de técnico, radica en que el sistema de tratamiento no corresponde a la continuidad de un servicio, sino que ´se está hablando de una modalidad nueva de trabajo´; donde el tipo de preparación que la mano de obra posea es un factor fundamental. De todos modos, plateó la posibilidad de que el Concejo Deliberante promulgara una Ordenanza; la cual serviría de marco legal para poder incorporar esta exigencia en el documento final. En esta misma línea, la Directora de Asuntos Júridicos de la Municipalidad; Dra. Sandra Grahl le solicitó a los presentes el acopio de información sobre el número de personas que realizan su labor en el relleno sanitario y el tipo de conocimientos de los que disponen, a fin de profundizar el tema.
En segundo lugar, la preocupación de los vecinos de Poblet por la ubicación del futuro emprendimiento, fue lo que ocupó la mayor parte de la reunión. Fue así como se señalo la necesidad de incluir el concepto de protección para zonas que presenten alguna particularidad especial; y que están protegidas por leyes nacionales, provinciales y municipales, proponiendo que el Acuifero Puelche de Poblet quede amparado en tal enmienda. También se solicitó que el estudio de factilidad realizado por la Universidad Nacional de La Plata (UNLP), no figurase como Antecedente del Proyecto (Art.23.3), ya que este mencionaba a Poblet como lugar apto para la instalación de la futura Planta.
Por su parte, la concejal Teresa Urriza; adhiriendo a este planteo; presentó una moción para reformar el inciso 6 el Artículo 23, incorporando en el escrito el siguiente texto: "Se tendrá particular interés en no aceptar radicaciones próximas a las zonas rurales productivas protegidas ambientalmente por normativas nacionales, provinciales; como asi a aquellas que se encuentren circundadas por estas zonas, en virtud de proceso de excepción". Según las palabras esbozadas por la edil del PJ Nacional y Popular, esta idea apunta a que ´no se obvie ninguna normativa vigente´ en el proceso de licitación y desarrollo del proyecto. A esta proposición adhirieron los concejales Susana Sánchez y Julio Irurueta. Cabe destacar que tal consideración ya se encuentra contemplada en otro apartado del Proyecto de Pliego, aún asi la edil Urriza pidío que se mencionara nuevamente ´auqnue sea redundante´.
Al respecto, el integrante de la Agencia Ambiental, Arquitecto Carlos Silva; quien participó en la elaboración del documento, observó: "Lo que hay es un error de interpretación del Pliego. Lo que se le pide al oferente es que brinde las caracteristícas que tiene que tener el sitio de acuerdo a la tecnología empleada; y es arbitrio de la Municipalidad establecer cuál será el lugar. De ningun modo eso lo va a decidir el oferente".
Siguiendo este planteo, el Lic. Ramiro Sarandón explico que, luego de saber el tipo de tecnología requerida por la empresa; el informe realizado por la UNLP debería ser complementado con éstudios específicos´ del predio que verifiquen la escala de contaminación preexistente por un lado y definan los requisitos que deberá cumplir el proyecto formulado (o reformularlo) para minimizar el impacto ambiental´. En este sentido, y en contestación a los interrogantes formulados por los vecinos de Poblet, Sarandón arguyó: "Insisto: nosotros no hemos seleccionado los sitios, nosotros hemos dicho que en estos sitios es posible instalar cierto tipo de intervención relacionada a los residuos sólidos urbanos, en función de la normativa, si se decide uno u otro dependerá de la tecnología y cuáles son las consecuencias para uno u otra de las poblaciones afectadas ... Los decisores, que son los que han sido designados como representantes para llevar adelante esta decisión, son los que sabrán los costos y beneficios".
Por ultimo, y a pedidos de las ONG´S Ambientalistas, la edil Sabrina Rodriguez, se comprometió a tratar en la Comisión que preside, la creación de una Ordenanza para la protección de los recursos acuíferos; normativa hasta ahora inexistente.
Otros temas abordados
En los primeros minutos fueron aclaradas también las inquietudes planteadas por algunos concejales durante un encuentro anterior.
Primeramente; quedó aclarado quíenes eran las personas fisicas y jurídicas que integrarían el Consejo de Control de Seguimiento del Programa de Gestion de Residuos Sólidos Urbanos (Art. 23 del Pliego), elección realizada por medio de la Ordenanza 10661: la concejal Valeria Amendolara por la mayoría, el edil Juan Ernesto Lotúmolo por la minoría, y una ONG Ambientalista. Respecto a esta útima, el representante de Biósfera manifestó que el registro de inscripción contemplado en el Pliego, había empezado hace aproximadamente tres meses en la Sede de la Agencia Ambiental, y aún sigue abierto para toda organización no gubernamental que quisiera anotarse.
Respecto a la interpretación del Art. 11.2, respecto a la posibilidad de modificación del Pliego; la Dra. Grahl explicó: "Juridicamente la aclaración tiene que ver con puntos obscuros de lo que ya está escrito; de algo que no queda claro por ambiguedad del lenguaje. Pero nunca puede significar cambiar las instancias de nada: ni de articulo, ni de pliego. Como todo lo que nosotros trabajamos es con el uso del lenguaje, y por más que el lenguaje es técnico, muchas veces suele deslizarse alguna cuestión que no queda clara para algunos. Nosotros hacemos un contrato que, supuestamente, todos entendemos. Pero cuando estamos en la posición de quien va a ofertar; la oferta tiene en cuenta otras variables y entonces entiende del pliego algo, que el que lo construyó no lo entendió así. Esto es porque el lenguaje tiene que ver con el contexto. La aclaración entonces tiene que ver con esto: con que todos estemos en el mismo contexto, entendiendo lo que vamos a contratar".
Otro de los puntos tratados fue el que refiere a la conformación de asociasiones (UTE-Art.18) entre la empresa internacional y una de origen nacional. En relación a ello; y ante la propuesta de la Concejal Urriza para quedarse por escrito la obligatoriedad de que el oferente establezca tal sociedad; Grahl éxplico la convivencia de que estuvieran contempladas en el documento de las modalidades de UTE existentes: por asociación y por contrato, siendo las mismas empresas quienes decidieran las más apropiadas. El argumento delineado por la Directora de Asuntos Jurídicos del Municipio fue el siguiente: "teniendo en cuenta que las empresas se fijan en las exigencias que nosotros les hacemos, no limitemos a que tenga que ser por asociación. Deberían contemplarse ambas posibilidades. Después, cada una decide, que cantidad de capital pondrá y qué prestaciones de servicios harán. Pero por contrato, cada una es responsable, sin perder individualidad".
Finalmente, se trataron algunas reformas requeridas por uno de los representantes de las ONG´S presentes; las cuales versaban sobre cuestiones formales de tipo terminológico y mayores especificaciones en apartados puntuales.
Fuente: Prensa Concejal Sabrina Rodriguez
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