Ayer por la mañana, varios de los ediles que componen el Concejo Deliberante recibieron a un grupo de vecinos de Poblet e integrantes de ONG`s Ambientales; con el objetivo de debatir el modo en que el Acuìfero Puelche será protegido como zona no admisible para la instalación de la futura Planta de Residuos Sólidos (RSU). Está reunión contó con la presencia de los Concejales: Josè Ramon Arteaga (Union Celeste y Blanco); Lorena Riesgo (FRP); Juan pedro Chàvez (PRO); Gustavo Luzardo (FRP); Gastòn Crespo (GEN); Susana Sànchez (ARI); Silvana Soria Oreda (FRP); Teresa Urriza (PJ-Nacional y Popular); Guillermo Duva (UCR); y la presidente de la Comisión de Ecología y Medio Ambiente, Sabrina Rodriguez (FRP). Asimismo, estuvieron allí presentes el titular de la Agencia Ambiental, Lic. Sergio Federovisky; y el Secretario General del Departamento Ejecutivo Municipal, Mario Rodriguez.
Inicialmente; y en representación del Departamento Ejecutivo; Sergio Federovisky manifestó que el Municipio acompaña y entiende desde el principio, el reclamo de los vecinos de Poblet. En este sentido, el titular de la Agencia Ambiental señaló: "El único plano donde nosotros podemos apoyarnos, es cuando hay una declaración de protección legal concreta y específica que nos permita validar la excepcionalidad de la zona. Determinar una excepcionalidad previa en el pliego sin la declaración de una protección por parte de algún organismo legislativo de la escala que fuere, nos pone al borde de la ilegalidad a nosotros. Por lo tanto, a los que sí nos comprometemos es a que quede explícitamente fijado en el Pliego, la negativa absoluta a que se instale cualquier Planta de Tratamiento en cualquier área que tenga algún tipo de protección jurídica de cualquier nivel del estado municipal, nacional o provincial; y en el área contigua ... Entonces, proponemos acompañarlos en una declaración que pueda hacer el Concejo Deliberante; a la cual nosotros perfectamente sumaríamos nuestra voluntad; a que pidan en la Legislatura la declaración de protección ... para declarar como reserva el área correspondiente. Y automáticamente, si esa declaración existe, la zona queda exeptuada del pliego". Asimismo, recalcó que ´de ninguna manera va a ser la empresa oferente la que decida el lugar de emplazamiento´´; siendo esta una ´prerrogativa del Estado Municipal, quien lo evaluará en función de las sugerencias que tengan el proyecto respecto de las características del predio donde se van a emplazar esta planta´.
Por su parte, los vecinos de Poblet volvieron a manifestar su preocupación por el ´Pliego´ que podría llegar a correr el agua del Acuífero Puelche, en caso de que la futura Planta de Tratamiento sea emplazada dentro de la zona consignada. Luego de aclarar que ya se habían comenzado las tratativas para que la Provincia declare una protección sobre la misma; y que tal normativa estaría contemplando no solamente la problemática del agua, sino también los aspectos referidos al uso de agroquímicos, la producción, la flora y la fauna; Alejandro Carranza expuso: "No se trata de oponernos ciegamente al tema de la basura, asumimos que hay que resolverlo. Ahora: también asumimos que hay un recurso escaso, preciado que corre peligro ... nosotros lo que pedimos es una protección específica para una zona delimitada ... Queremos una expresión clara de la Ciudad de La Plata, a través de sus representantes, de que esta zona está protegida". Siguiendo estos argumentos, Rodrigo Logiocco subrayó ´la necesidad de proteger el único reservorio de agua potable segura´, y dijo: "La protección y conservación de esa zona es mas que importante. Ahora: cuando nos referimos a cómo lo vamos a implementar, lo tenemos que garantizar desde todo punto de vista. Con lo cual, la delimitación de la zona en el pliego, es lo primero que nosotros vamos a exigir. Que después, lógicamente, vas a ser por medio de ordenanza o ley, pero lo que nosotros queremos es que se nos garantice que en el pliego va a estar la exclusión de la zona, delimitada por lo que serían los límites que nosotros tenemos". Este criterio fue compartido por el representante de la ONG Ambiental Biósfera, Horacio de Beláustegui; quien acuerda con la ´necesidad de tratar el tema de la basura, contemplando el problema del recurso hídrico´.
En respuesta a este pedido, la edil Lorena Riesgo observó que habría que estudiar las posibilidades legales de incluir explícitamente una única zona en el escrito, y convocó a los presentes a ´avanzar en la creación de una normativa que declare a la zona como área protegida´; lo cual impide la radicación de la Planta en el lugar.
La misma posición fue sostenida por el Concejal Gastón Crespo y José Ramón Arteaga. Al respecto, el representante en el Concejo del Bloque Únion Celeste y Blanco dijo: "Me parece que hay que avanzar operativamente, en poder bajar de la expresión de deseo a herramienta legislativas que permitan tener certeza y garantías definitivas; más allá de un Pliego ... Busquemos la forma de la instancia local; todos tenemos representación provincial, busquemos que nuestros representantes senadores y diputados rápidamente sancionen en los términos aconsejados la protección definitiva, que es la Ley Provincial; que es la que tiene autoridad de aplicación de materia; y la reglamentación de la misma".
Finalmente, la edil Susana Sánchez sugirió que el estudio elaborado por la Universidad Nacional de la Plata (UNLP) y la Universidad Tecnológica Nacional (UTE)-GIRSU-podría ser retirado del pliego; teniendo en cuenta que se trata de un trabajo no - vinculante. Otra de las posibilidades observadas por la representante del ARI fue que en, en caso de no retirarse el GIRSU, se incorpore el trabajo realizado por AULE, el cual se constituye como estudio específico del agua sobre las distintas áreas que integran el Acuífero Puelche. Ambas posibilidades estarían acompañadas por la declaración de la Ley Provincial ya mencionada.
Concejal Sabrina Rodriguez
jueves, 29 de julio de 2010
Comisión de Ecología y Medio Ambiente: cuarto encuentro por el debate del pliego de licitación.
La Comisiòn de Ecologìa y Medio Ambiente se reuniò el martes por la mañana para continuar con el tratamiento del Proyecto de Pliego de Bases y Condiciones de la futura Planta de Tratamiento de Residuos Sòlidos Urbanos. El encuentro; que tuvo comienzo a las 11. Hs. en la Sala de Relatores del Palacio Municipal; contò con la presencia de los Concejales Juan Pedro Chàvez (PRO); Lorena Riesgo (FRP); Susana Sànches (ARI); Gustavo Luzardo (FRP); Josè Ramon Arteaga (Uniòn Celeste y Blanco); Julia Larcàmon (ARI); Gastòn Crespo (GEN); Teresa Urriza (PJ-Nacional y Popular); Miguel Àngel Forte (PJ-Nacional y Popular); Julio Irurueta (PRO). Asimismo, participaron de la reuniòn algunos representantes de las ONG Ambientales: Horacio de Belàustegui (Biòsfera); Marcelo Martìnez (Nuevo Ambiente); Josè Marìa Di Gregorio (Ciudad Sustentable); Alejandro Meitin (Fundaciòn Ala Plàstica); y Miguel Àngel Moro (Eco-Raìces). Finalmente, formaron parte del debate un grupo de vecinos de Poblet; asì como tambièn estuvieron allì el titular de la Agencia Ambiental, Lic. Sergio Federeovisky; acompañado del Arq. Carlos Silva.
En esta oportunidad, el tratamiento estuvo centrado en los estudios que avalan la instalaciòn de una Planta de Tratamiento; la conformaciòn de Uniones Transitorias de Empresas (UTE) entre privados extranjeros y nacionales; la implementaciòn; la implementaciòn de una eventual tasa a los impuestos, en virtud del financiamiento del costo por tonelada de basura enviada a tratamiento; el resguardo de zonas protegidas por normativas nacionales y provinciales; asì como tambièn el posible incremento en el volumen de residuos a futuro, a razòn del crecimiento poblacional.
Con respecto a la primera de estas tèmaticas, la Concejal Teresa Urriza solicitò que le informasen acerca de los estudios que sirven de marco para la elecciòn de ciertas tecnologìas. En respuesta a este pedido, el titular de la Agencia Ambiental, Lic. Sergio Federovisky señalo: "el estudio realizado por la Universidad Nacional de La Plata y la Universidad Tecnològica Nacional sienta las bases muy claramente de cuàles son las caracterìsticas del residuo de la Ciudad de La Plata; puede tratar sus residuos...Ademàs señala cuàles son las metodologìas existentes en el mundo y cuàles son las apropiadas para una Ciudad como La Plata, todo esto acompañado por un estudio de factibilidad econòmica". Asimismo, remarco la metodologìa de doble con la que se trabaja en el pliego para la presentaciòn de las ofertas, tiene el objetivo de `evitar el modelo predeterminado´; haciendo `evaluaciòn de las tecnologìas´, sin establecer de antemano cuàles seràn las utilizadas.
Otro de los puntos abordados fue el que refiere a la conformaciòn de la UTE`s entre empresas extranjeras y nacionales. En este caso, la edil Urriza propuso realizar un agregado al àrticulo 19 (Formas Societarias y Agrupaciones Simples), obligando a los privados extranjeros a que conformasen una asociaciòn empresarial con una sociedad comercial nacional; teniendo esta ùltima una participacion en las ganacias no menor al 15%. Segùn la representante del PJ Nacional y Popular; el fin de tal incorporaciòn en el pliego evitarìa la posibilidad de que; ante la eventual falta de recursos del Municipio para afrontar los costos del Tratamiento; los vecinos fuesen quienes tuvieran que pagar dichas deudas. Rebatiendo estos argumentos; y teniendo en cuenta la escasa cantidad de empresas argentinas que estàn en condiciones de formar parte de una UTE en el presente; el titular de la Agencia Ambiental afirmò que la misma situaciòn planteada podrìa tener lugar con cualquier privado nacional que no tuviera respaldo econòmico, y expuso: "nosotros lo que proponemos es al revès: ir por las mejoras de las condiciones para quienes tengan capital nacional dentro de su oferta. Para ello proponemos bajarle el puntaje minìmo de aprobaciòn de cada etapa (ETAPA 1 Y 2, DE VALORIZACIÒN DE LAS EMPRESAS; Art. 32. 1) a las empresas nacionales y a las empresas con asociaciòn a UTE. Y mantener el piso de aprobaciòn de la etapa en la altura que hoy tiene a las empresas extranjeras, de este modo favorecemos lo que tiene que ver con la integraciòn empresaria a empresas nacionales o UTE, en detrimento de las empresas prumante extranjeras". Tanto en la primera como en la segunda de las etapas citadas; el piso serìa de 35 puntos para empresas nacionales, 50 para empresas mixtas o UTE, y 75 para privados extranjeros.
En relaciòn a la ecuaciòn econòmica, el tercer ìtem en abordaje fue el origen del dinero para el pago del envìo de residuos a la empresa privada. Acerca de esto, la Concejal Teresa Urriza examinò: "el CEAMSE es una empresa del Estado. Si el Municipio se encuentra en un mes con inconvenientes para pagarle al CEAMSE, no le queda la basura en la calle. Pero en el caso de una empresa privada, no es lo mismo". En contestaciòn ala pregunta de la edil, el Lic. Federovisky señalò que tal financiaciòn se realizarà haciendo uso `de los aportes Municipales, el traslado del subsidio que aprobò la provincia en el convenio... y, si fuera necesario, con una tasa o fideicomiso sobre los impuestos´y, llamando a la reflexiòn, afirmò: "Vamos a tener que tomar el compromiso politico, econòmico y social respecto de lo que significa tratar los residuos en la propia ciudad. Implica bancarse que haya una planta de tratamiento dentro de la ciudad, bancarse que hay que pagar por eso y, fundamentalmente, ponerle el pecho polìticamente a lo que deviene a eso".
Por su parte, la edil Susana Sànchez propuso que dicha tasa a los impuestos podrìa evitarse a travès de la incorporaciòn de este aspecto en el sistema de puntajes. Asì tambièn, la representante del ARI pidiò que se aclarara si el registro de ONG para integrar el Consejo de Control y Seguimiento (Creado por la ordenanza `Basura Cero´) seguìa abierto, puesto que habìa una contradicciòn entre los dichos de dos representantes de Organisno no Gubernamentales Ambientales respecto al tema. Sobre este puento, Sergio Federovisky apunto que `hubo un proceso abierto en 60 dìas´ para el registro de tales entidades, el cual habìa sido `publicado en diarios nacionale y radios´. En este sentido, explicò que si habìa ONG que no habìan asistido a la Agencia Ambiental a anotarse, entonces se abrirìa nuevamente el registro para que pudieran hacerlo.
Asì tambièn, Sànchez señalò la necesidad de profundizar en las campañas de educaciòn y concientizaciòn dirigidas hacia los ciudadanos platenses, a fin de progresar con esta politica de tratamiento integral de residuos.
Acerca de la inclusiòn de zonas protegidas, la edil Urriza sugiriò incorporar al Art.23.6 (Desarrollo Integral de la Propuesta) la no aceptaciòn de radicaciòn de la futura planta en `zonas rurales y productivas, protegidas ambientalmente por normativas nacionales y provinciales´, asi como tampoco en zonas que la circundan. Esto es, en virtud de lo ya mencionado por el Pliego en otros articulados. Esta modificaciòn se harà efectiva en la reformulaciòn definitiva del escrito.
Otra voz que se pronunciò en este tema fueron los vecinos de Poblet. En este caso, Alejandro Carranza manifestò la necesidad de que se estableciera, dentro del Pliego, una protecciòn especìfica del Acuìfero Puelche en la zona Poblet-Oliden. De no ser asì, pidiò que el Concejo Deliberante tratara una ordenanza a tales fines, previamente a la apobaciòn del Pliego. Para debatir sobre la ùltima de estas posibilidades, la presidente de la Comisiòn de Ecologìa y Medio Ambiente; Sabrina Rodriguez recibio el miercoles a las 11Hs a los habitantes de Poblet e integrantes de las ONG Medioambientales; en el marco de una nueva reuniòn de Concejales.
Posterormente, el edil Juan Pedro Chàvez se mostrò preocupado por el posible aumento de generaciòn de residuos; el cual encontrarìa su causa en el futuro crecimiento poblacional; en paralelo a un eventual colapso de la planta de tratamiento. A esto ùltimo, Sergio Federovisky respondiò: "Nosotros estamos haciendo un càlculo de toneladas para tratar en la planta sobre la base de lo que se genera hoy, màs el crecimiento vegetativo nos da una idea de un total, que va a generar en la Ciudad de La Plata, del orden de las mil toneladas. Si nosotros estamos en una polìtica fuerte de reducciòn en la generaciòn de residuos; y no estamos pensando con la lògica CEAMSE de hace 30 años, que frente a cada incremento de habitantes hay necesariamnete un incremento de basura; tenemos que llegar necesariamnete a un achicamiento en la cantidad de los residuos que se generan. Esto es para la Ciudad de La Plata porque, si bien nosotros podemos hacer un càlculo para la regiòn, hay que tener muy claro que esta licitaciòn es para la Ciudad de La Plata, y los partidos del consorcio pueden opcionalmente integrarse o no".
Finalmente, el representante en la mesa de la Fundaciòn Ala Plàstica; Alejandro Meitin observò que la Ciudad estaba ante `una oportunidad ùnica´ de salir del `modelo de conurbanizaciòn del CEAMSE´y `entrar en un nuevo programa de gestiòn´.
MODIFICACIONES AL PLIEGO CONFIRMADAS
-Artìculo 2 - Règimen Legal Aplicable
Se incorpora a partir la Ley 12.247 de Paisajes Protegidos de Interès Provincial, Cuenca del Arroyo `El Pescado´.
-Artìculo 3 - Terminologìa
"COMISION DE EVALUACIÒN: Comisiòn que desiganada a los efectos de analizar y evaluar las ofertas"
Se agrega a la redacciòn: `Sin sinònimos Comisiòn de Preadjudicaciòn y Comisiòn de Evaluaciòn de Ofertas´.
-Artìculo 6 - Comisiòn de Preadjudicaciòn
Tercer Pàrrafo
"Conforme a sus atribuciones, podrà requerir informes de expertos externos, profesionales de Universidades Pùblicas y/o Privadas, Insttuciones de reconocida Idoneidad en la materia objeto de la licitaciòn, ONG, entidades vecinales, y otras interesadas, a fin de lograr el òptimo asesoramiento que estime necesario".
Queda redactado del siguiente modo:
`Conforme a sus atribuciones, deberà requerir informes de expertos externos y tendrà la obligaciòn de convocar a las Universidades Pùblicas y Privadas, quienes seràn las encargadas de designar a sus representantes; convocar a Instituciones de reconocida Idoneidad en la materia objeto de licitaciòn, ONG, entidades vecinales, y otras interesadas; a fin de lograr el òptimo asesoramiento que estime necesario´.
-Artìculo 11.2 - Consulta al Pliego
"Los adquirentes de los pliegos podràn realizar por escrito consultas relativas a puntos incluidos en los mismos hasta siete (7) dìas hàbiles anteriores a la fecha fijada para la apertura de la licitaciòn. Como principio general la Agencia Ambiental le responderàn por escrito y en las actuaciones dentro de los dos (2) dìas hàbiles de su presentaciòn".
Las contestaciones y/o aclaraciones, las cuales (se elimina de la redacciòn) no podràn modificar modificar aspectos sustanciales de la presenta licitaciòn, seràn puestas en conocimientos de todos aquellos que hubieran adquirido el Pliego, con forma documentada mediante "Circular Aclaratoria con Consulta".
Artìculo 11.3 - Aclaraciones
"La Agencia Ambiental, si lo juzga conveniente y necesario, podrà tambièn formular aclaraciones de oficio hasta cinco (5) dìas hàbiles antes de la fecha de apertura mediante una `Circular Aclartoria sin Consulta´".
Se agrega a la redacciòn: "Las Circulares Aclaratorias sin Conculta emitida por la Agencia Ambiental no podràn modificar el Pliego"
Artìculo 24.13.4
Se extrae el pàrrafo referido a personas fisicas
"21.13.4.1.2 cuando se trate de personas fisicas asociadas a un equipo profesional deberàn presentar:
a) Nòmina de integrantes (datos de identidad, nacionalidad, CUIT y domicilio), y
Currìculum Vitae y/o antecedentes de cada integrante.
b) Disignaciòn de un representante legal ante la Municipalidad acompañando elemntos que acrediten su personerìa.
c) Currìculum Vitae del representante tècnico y/o responsable de la propuesta
d) acuerdo firmado por todos los integrantes con firma certificada, indicando el rol con que cada uno intervendràn con el proyecto".
Artìculo 32
Se procederà a corregir los puntajes que, sòlo por problemas de redacciòn, habìan quedado disconexos.
Artìculo 41-Bonos de Carbono
"La Municipalidad de La Plata cede al Comitente, la factibilidad de generar, a partir de la sustentabilidad del proceso que instaure, la comercializaciòn de los Bonos de
Carbono a aprtir de cumplir con sus metas de reducciòn de emisiones de gases de efecto invernadero".
Se reemplazarà la palabra `comitente´por `contratista´.
En esta oportunidad, el tratamiento estuvo centrado en los estudios que avalan la instalaciòn de una Planta de Tratamiento; la conformaciòn de Uniones Transitorias de Empresas (UTE) entre privados extranjeros y nacionales; la implementaciòn; la implementaciòn de una eventual tasa a los impuestos, en virtud del financiamiento del costo por tonelada de basura enviada a tratamiento; el resguardo de zonas protegidas por normativas nacionales y provinciales; asì como tambièn el posible incremento en el volumen de residuos a futuro, a razòn del crecimiento poblacional.
Con respecto a la primera de estas tèmaticas, la Concejal Teresa Urriza solicitò que le informasen acerca de los estudios que sirven de marco para la elecciòn de ciertas tecnologìas. En respuesta a este pedido, el titular de la Agencia Ambiental, Lic. Sergio Federovisky señalo: "el estudio realizado por la Universidad Nacional de La Plata y la Universidad Tecnològica Nacional sienta las bases muy claramente de cuàles son las caracterìsticas del residuo de la Ciudad de La Plata; puede tratar sus residuos...Ademàs señala cuàles son las metodologìas existentes en el mundo y cuàles son las apropiadas para una Ciudad como La Plata, todo esto acompañado por un estudio de factibilidad econòmica". Asimismo, remarco la metodologìa de doble con la que se trabaja en el pliego para la presentaciòn de las ofertas, tiene el objetivo de `evitar el modelo predeterminado´; haciendo `evaluaciòn de las tecnologìas´, sin establecer de antemano cuàles seràn las utilizadas.
Otro de los puntos abordados fue el que refiere a la conformaciòn de la UTE`s entre empresas extranjeras y nacionales. En este caso, la edil Urriza propuso realizar un agregado al àrticulo 19 (Formas Societarias y Agrupaciones Simples), obligando a los privados extranjeros a que conformasen una asociaciòn empresarial con una sociedad comercial nacional; teniendo esta ùltima una participacion en las ganacias no menor al 15%. Segùn la representante del PJ Nacional y Popular; el fin de tal incorporaciòn en el pliego evitarìa la posibilidad de que; ante la eventual falta de recursos del Municipio para afrontar los costos del Tratamiento; los vecinos fuesen quienes tuvieran que pagar dichas deudas. Rebatiendo estos argumentos; y teniendo en cuenta la escasa cantidad de empresas argentinas que estàn en condiciones de formar parte de una UTE en el presente; el titular de la Agencia Ambiental afirmò que la misma situaciòn planteada podrìa tener lugar con cualquier privado nacional que no tuviera respaldo econòmico, y expuso: "nosotros lo que proponemos es al revès: ir por las mejoras de las condiciones para quienes tengan capital nacional dentro de su oferta. Para ello proponemos bajarle el puntaje minìmo de aprobaciòn de cada etapa (ETAPA 1 Y 2, DE VALORIZACIÒN DE LAS EMPRESAS; Art. 32. 1) a las empresas nacionales y a las empresas con asociaciòn a UTE. Y mantener el piso de aprobaciòn de la etapa en la altura que hoy tiene a las empresas extranjeras, de este modo favorecemos lo que tiene que ver con la integraciòn empresaria a empresas nacionales o UTE, en detrimento de las empresas prumante extranjeras". Tanto en la primera como en la segunda de las etapas citadas; el piso serìa de 35 puntos para empresas nacionales, 50 para empresas mixtas o UTE, y 75 para privados extranjeros.
En relaciòn a la ecuaciòn econòmica, el tercer ìtem en abordaje fue el origen del dinero para el pago del envìo de residuos a la empresa privada. Acerca de esto, la Concejal Teresa Urriza examinò: "el CEAMSE es una empresa del Estado. Si el Municipio se encuentra en un mes con inconvenientes para pagarle al CEAMSE, no le queda la basura en la calle. Pero en el caso de una empresa privada, no es lo mismo". En contestaciòn ala pregunta de la edil, el Lic. Federovisky señalò que tal financiaciòn se realizarà haciendo uso `de los aportes Municipales, el traslado del subsidio que aprobò la provincia en el convenio... y, si fuera necesario, con una tasa o fideicomiso sobre los impuestos´y, llamando a la reflexiòn, afirmò: "Vamos a tener que tomar el compromiso politico, econòmico y social respecto de lo que significa tratar los residuos en la propia ciudad. Implica bancarse que haya una planta de tratamiento dentro de la ciudad, bancarse que hay que pagar por eso y, fundamentalmente, ponerle el pecho polìticamente a lo que deviene a eso".
Por su parte, la edil Susana Sànchez propuso que dicha tasa a los impuestos podrìa evitarse a travès de la incorporaciòn de este aspecto en el sistema de puntajes. Asì tambièn, la representante del ARI pidiò que se aclarara si el registro de ONG para integrar el Consejo de Control y Seguimiento (Creado por la ordenanza `Basura Cero´) seguìa abierto, puesto que habìa una contradicciòn entre los dichos de dos representantes de Organisno no Gubernamentales Ambientales respecto al tema. Sobre este puento, Sergio Federovisky apunto que `hubo un proceso abierto en 60 dìas´ para el registro de tales entidades, el cual habìa sido `publicado en diarios nacionale y radios´. En este sentido, explicò que si habìa ONG que no habìan asistido a la Agencia Ambiental a anotarse, entonces se abrirìa nuevamente el registro para que pudieran hacerlo.
Asì tambièn, Sànchez señalò la necesidad de profundizar en las campañas de educaciòn y concientizaciòn dirigidas hacia los ciudadanos platenses, a fin de progresar con esta politica de tratamiento integral de residuos.
Acerca de la inclusiòn de zonas protegidas, la edil Urriza sugiriò incorporar al Art.23.6 (Desarrollo Integral de la Propuesta) la no aceptaciòn de radicaciòn de la futura planta en `zonas rurales y productivas, protegidas ambientalmente por normativas nacionales y provinciales´, asi como tampoco en zonas que la circundan. Esto es, en virtud de lo ya mencionado por el Pliego en otros articulados. Esta modificaciòn se harà efectiva en la reformulaciòn definitiva del escrito.
Otra voz que se pronunciò en este tema fueron los vecinos de Poblet. En este caso, Alejandro Carranza manifestò la necesidad de que se estableciera, dentro del Pliego, una protecciòn especìfica del Acuìfero Puelche en la zona Poblet-Oliden. De no ser asì, pidiò que el Concejo Deliberante tratara una ordenanza a tales fines, previamente a la apobaciòn del Pliego. Para debatir sobre la ùltima de estas posibilidades, la presidente de la Comisiòn de Ecologìa y Medio Ambiente; Sabrina Rodriguez recibio el miercoles a las 11Hs a los habitantes de Poblet e integrantes de las ONG Medioambientales; en el marco de una nueva reuniòn de Concejales.
Posterormente, el edil Juan Pedro Chàvez se mostrò preocupado por el posible aumento de generaciòn de residuos; el cual encontrarìa su causa en el futuro crecimiento poblacional; en paralelo a un eventual colapso de la planta de tratamiento. A esto ùltimo, Sergio Federovisky respondiò: "Nosotros estamos haciendo un càlculo de toneladas para tratar en la planta sobre la base de lo que se genera hoy, màs el crecimiento vegetativo nos da una idea de un total, que va a generar en la Ciudad de La Plata, del orden de las mil toneladas. Si nosotros estamos en una polìtica fuerte de reducciòn en la generaciòn de residuos; y no estamos pensando con la lògica CEAMSE de hace 30 años, que frente a cada incremento de habitantes hay necesariamnete un incremento de basura; tenemos que llegar necesariamnete a un achicamiento en la cantidad de los residuos que se generan. Esto es para la Ciudad de La Plata porque, si bien nosotros podemos hacer un càlculo para la regiòn, hay que tener muy claro que esta licitaciòn es para la Ciudad de La Plata, y los partidos del consorcio pueden opcionalmente integrarse o no".
Finalmente, el representante en la mesa de la Fundaciòn Ala Plàstica; Alejandro Meitin observò que la Ciudad estaba ante `una oportunidad ùnica´ de salir del `modelo de conurbanizaciòn del CEAMSE´y `entrar en un nuevo programa de gestiòn´.
MODIFICACIONES AL PLIEGO CONFIRMADAS
-Artìculo 2 - Règimen Legal Aplicable
Se incorpora a partir la Ley 12.247 de Paisajes Protegidos de Interès Provincial, Cuenca del Arroyo `El Pescado´.
-Artìculo 3 - Terminologìa
"COMISION DE EVALUACIÒN: Comisiòn que desiganada a los efectos de analizar y evaluar las ofertas"
Se agrega a la redacciòn: `Sin sinònimos Comisiòn de Preadjudicaciòn y Comisiòn de Evaluaciòn de Ofertas´.
-Artìculo 6 - Comisiòn de Preadjudicaciòn
Tercer Pàrrafo
"Conforme a sus atribuciones, podrà requerir informes de expertos externos, profesionales de Universidades Pùblicas y/o Privadas, Insttuciones de reconocida Idoneidad en la materia objeto de la licitaciòn, ONG, entidades vecinales, y otras interesadas, a fin de lograr el òptimo asesoramiento que estime necesario".
Queda redactado del siguiente modo:
`Conforme a sus atribuciones, deberà requerir informes de expertos externos y tendrà la obligaciòn de convocar a las Universidades Pùblicas y Privadas, quienes seràn las encargadas de designar a sus representantes; convocar a Instituciones de reconocida Idoneidad en la materia objeto de licitaciòn, ONG, entidades vecinales, y otras interesadas; a fin de lograr el òptimo asesoramiento que estime necesario´.
-Artìculo 11.2 - Consulta al Pliego
"Los adquirentes de los pliegos podràn realizar por escrito consultas relativas a puntos incluidos en los mismos hasta siete (7) dìas hàbiles anteriores a la fecha fijada para la apertura de la licitaciòn. Como principio general la Agencia Ambiental le responderàn por escrito y en las actuaciones dentro de los dos (2) dìas hàbiles de su presentaciòn".
Las contestaciones y/o aclaraciones, las cuales (se elimina de la redacciòn) no podràn modificar modificar aspectos sustanciales de la presenta licitaciòn, seràn puestas en conocimientos de todos aquellos que hubieran adquirido el Pliego, con forma documentada mediante "Circular Aclaratoria con Consulta".
Artìculo 11.3 - Aclaraciones
"La Agencia Ambiental, si lo juzga conveniente y necesario, podrà tambièn formular aclaraciones de oficio hasta cinco (5) dìas hàbiles antes de la fecha de apertura mediante una `Circular Aclartoria sin Consulta´".
Se agrega a la redacciòn: "Las Circulares Aclaratorias sin Conculta emitida por la Agencia Ambiental no podràn modificar el Pliego"
Artìculo 24.13.4
Se extrae el pàrrafo referido a personas fisicas
"21.13.4.1.2 cuando se trate de personas fisicas asociadas a un equipo profesional deberàn presentar:
a) Nòmina de integrantes (datos de identidad, nacionalidad, CUIT y domicilio), y
Currìculum Vitae y/o antecedentes de cada integrante.
b) Disignaciòn de un representante legal ante la Municipalidad acompañando elemntos que acrediten su personerìa.
c) Currìculum Vitae del representante tècnico y/o responsable de la propuesta
d) acuerdo firmado por todos los integrantes con firma certificada, indicando el rol con que cada uno intervendràn con el proyecto".
Artìculo 32
Se procederà a corregir los puntajes que, sòlo por problemas de redacciòn, habìan quedado disconexos.
Artìculo 41-Bonos de Carbono
"La Municipalidad de La Plata cede al Comitente, la factibilidad de generar, a partir de la sustentabilidad del proceso que instaure, la comercializaciòn de los Bonos de
Carbono a aprtir de cumplir con sus metas de reducciòn de emisiones de gases de efecto invernadero".
Se reemplazarà la palabra `comitente´por `contratista´.
lunes, 26 de julio de 2010
Comisión de Ecología y Medio Ambiente: tercer encuentro abierto para el debate del pliego de licitación.
El jueves por la mañana, la Comisión de Ecología y Medio Ambiente se reunió por tercera vez, con el objetivo de debatir los articulos del Pliego de Bases y Condiciones para la Licitación de la futura Planta de Tratamientos de Residuos Sólidos Urbanos. El encuentro; que tuvo lugar en la Sala de Relatores del Palacio Municipal; contó con la presencia de los concejales: Susana Sánchez (ARI); Valeria Amendolara (FRP); Miguel Forte (FpV-PJ Nacional y Popular); Gustavo Luzardo (FRP); Juan Pedro Chávez (PRO); Silvana Soria (FRP); Julio Irurueta (PRO); Julia Larcamón (ARI); Guillermo Duva (UCR); Tereza Urriza (FpV-PJ Nacional y Popular); y la Presidente de la Comisión, Sabrina Rodriguez (FRP). Asimismo, estuvieron allí vecinos de Poblet; y en representancion de las ONG Ambientales, Marcelo Martínez (Nuevo Ambiente); Horacio de Beláustegui (Biósfera) y Alejandro Meitin (Fundación Ala Plástica). Finalmente, participaron también de la reunión el Secretario General, Mario Rodriguez; el integrante de la Agencia Ambiental, Arquitecto Carlos Silva; la Directora de Asuntos Jurídicos de la Municipalidad, Dra. Sandra Grahl; y Coordinador del estudio realizado para el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos por la UNLP; Licenciado Ramiro Sarandón.
En esta oportunidad, el debate se centró en dos puntos claves: la situción laboral de los trabajadores del relleno sanitario de Ensenada CEAMSE, y la localización de la próxima Planta de Tratamiento.
Respecto al prímero de los ítems, el Edil Miguel Forte expuso su preocupación por el futuro de los técnicos que actualmente se desempeñan en el CEAMSE; ya que el Pliego no establece como obligación para la empresa, la absorción de dicha mano de obra. En este sentido, Forte propuso una moción y señaló: "respecto a la cuestión del puntaje, se le consideran también puntos para aquellas empresas que se dispongan a tomar a los trabajadores del CEAMSE. Yo creo que para darle garantía de estabilidad laboral, esto no sirve. Por que si ella quiere, no los toma y busca los puntos por otro lado. Cuando estuvimos hablando con el Intendente, lo que le pedíamos era que se asegurara la estabilidad laboral de la gente que trabaja en el CEAMSE y este sistema de puntos no se las da. Yo creo que tendría que haber una molificación para que la empresa deba absorber la totalidad de los trabajadores".
En respuesta a esto; el Secretario General; Mario Rodriguez manifestó estar de acuerdó con la proposición, así también explicó que la dificultad de obligar a los oferentes a incorporar al conjunto de técnico, radica en que el sistema de tratamiento no corresponde a la continuidad de un servicio, sino que ´se está hablando de una modalidad nueva de trabajo´; donde el tipo de preparación que la mano de obra posea es un factor fundamental. De todos modos, plateó la posibilidad de que el Concejo Deliberante promulgara una Ordenanza; la cual serviría de marco legal para poder incorporar esta exigencia en el documento final. En esta misma línea, la Directora de Asuntos Júridicos de la Municipalidad; Dra. Sandra Grahl le solicitó a los presentes el acopio de información sobre el número de personas que realizan su labor en el relleno sanitario y el tipo de conocimientos de los que disponen, a fin de profundizar el tema.
En segundo lugar, la preocupación de los vecinos de Poblet por la ubicación del futuro emprendimiento, fue lo que ocupó la mayor parte de la reunión. Fue así como se señalo la necesidad de incluir el concepto de protección para zonas que presenten alguna particularidad especial; y que están protegidas por leyes nacionales, provinciales y municipales, proponiendo que el Acuifero Puelche de Poblet quede amparado en tal enmienda. También se solicitó que el estudio de factilidad realizado por la Universidad Nacional de La Plata (UNLP), no figurase como Antecedente del Proyecto (Art.23.3), ya que este mencionaba a Poblet como lugar apto para la instalación de la futura Planta.
Por su parte, la concejal Teresa Urriza; adhiriendo a este planteo; presentó una moción para reformar el inciso 6 el Artículo 23, incorporando en el escrito el siguiente texto: "Se tendrá particular interés en no aceptar radicaciones próximas a las zonas rurales productivas protegidas ambientalmente por normativas nacionales, provinciales; como asi a aquellas que se encuentren circundadas por estas zonas, en virtud de proceso de excepción". Según las palabras esbozadas por la edil del PJ Nacional y Popular, esta idea apunta a que ´no se obvie ninguna normativa vigente´ en el proceso de licitación y desarrollo del proyecto. A esta proposición adhirieron los concejales Susana Sánchez y Julio Irurueta. Cabe destacar que tal consideración ya se encuentra contemplada en otro apartado del Proyecto de Pliego, aún asi la edil Urriza pidío que se mencionara nuevamente ´auqnue sea redundante´.
Al respecto, el integrante de la Agencia Ambiental, Arquitecto Carlos Silva; quien participó en la elaboración del documento, observó: "Lo que hay es un error de interpretación del Pliego. Lo que se le pide al oferente es que brinde las caracteristícas que tiene que tener el sitio de acuerdo a la tecnología empleada; y es arbitrio de la Municipalidad establecer cuál será el lugar. De ningun modo eso lo va a decidir el oferente".
Siguiendo este planteo, el Lic. Ramiro Sarandón explico que, luego de saber el tipo de tecnología requerida por la empresa; el informe realizado por la UNLP debería ser complementado con éstudios específicos´ del predio que verifiquen la escala de contaminación preexistente por un lado y definan los requisitos que deberá cumplir el proyecto formulado (o reformularlo) para minimizar el impacto ambiental´. En este sentido, y en contestación a los interrogantes formulados por los vecinos de Poblet, Sarandón arguyó: "Insisto: nosotros no hemos seleccionado los sitios, nosotros hemos dicho que en estos sitios es posible instalar cierto tipo de intervención relacionada a los residuos sólidos urbanos, en función de la normativa, si se decide uno u otro dependerá de la tecnología y cuáles son las consecuencias para uno u otra de las poblaciones afectadas ... Los decisores, que son los que han sido designados como representantes para llevar adelante esta decisión, son los que sabrán los costos y beneficios".
Por ultimo, y a pedidos de las ONG´S Ambientalistas, la edil Sabrina Rodriguez, se comprometió a tratar en la Comisión que preside, la creación de una Ordenanza para la protección de los recursos acuíferos; normativa hasta ahora inexistente.
Otros temas abordados
En los primeros minutos fueron aclaradas también las inquietudes planteadas por algunos concejales durante un encuentro anterior.
Primeramente; quedó aclarado quíenes eran las personas fisicas y jurídicas que integrarían el Consejo de Control de Seguimiento del Programa de Gestion de Residuos Sólidos Urbanos (Art. 23 del Pliego), elección realizada por medio de la Ordenanza 10661: la concejal Valeria Amendolara por la mayoría, el edil Juan Ernesto Lotúmolo por la minoría, y una ONG Ambientalista. Respecto a esta útima, el representante de Biósfera manifestó que el registro de inscripción contemplado en el Pliego, había empezado hace aproximadamente tres meses en la Sede de la Agencia Ambiental, y aún sigue abierto para toda organización no gubernamental que quisiera anotarse.
Respecto a la interpretación del Art. 11.2, respecto a la posibilidad de modificación del Pliego; la Dra. Grahl explicó: "Juridicamente la aclaración tiene que ver con puntos obscuros de lo que ya está escrito; de algo que no queda claro por ambiguedad del lenguaje. Pero nunca puede significar cambiar las instancias de nada: ni de articulo, ni de pliego. Como todo lo que nosotros trabajamos es con el uso del lenguaje, y por más que el lenguaje es técnico, muchas veces suele deslizarse alguna cuestión que no queda clara para algunos. Nosotros hacemos un contrato que, supuestamente, todos entendemos. Pero cuando estamos en la posición de quien va a ofertar; la oferta tiene en cuenta otras variables y entonces entiende del pliego algo, que el que lo construyó no lo entendió así. Esto es porque el lenguaje tiene que ver con el contexto. La aclaración entonces tiene que ver con esto: con que todos estemos en el mismo contexto, entendiendo lo que vamos a contratar".
Otro de los puntos tratados fue el que refiere a la conformación de asociasiones (UTE-Art.18) entre la empresa internacional y una de origen nacional. En relación a ello; y ante la propuesta de la Concejal Urriza para quedarse por escrito la obligatoriedad de que el oferente establezca tal sociedad; Grahl éxplico la convivencia de que estuvieran contempladas en el documento de las modalidades de UTE existentes: por asociación y por contrato, siendo las mismas empresas quienes decidieran las más apropiadas. El argumento delineado por la Directora de Asuntos Jurídicos del Municipio fue el siguiente: "teniendo en cuenta que las empresas se fijan en las exigencias que nosotros les hacemos, no limitemos a que tenga que ser por asociación. Deberían contemplarse ambas posibilidades. Después, cada una decide, que cantidad de capital pondrá y qué prestaciones de servicios harán. Pero por contrato, cada una es responsable, sin perder individualidad".
Finalmente, se trataron algunas reformas requeridas por uno de los representantes de las ONG´S presentes; las cuales versaban sobre cuestiones formales de tipo terminológico y mayores especificaciones en apartados puntuales.
Fuente: Prensa Concejal Sabrina Rodriguez
En esta oportunidad, el debate se centró en dos puntos claves: la situción laboral de los trabajadores del relleno sanitario de Ensenada CEAMSE, y la localización de la próxima Planta de Tratamiento.
Respecto al prímero de los ítems, el Edil Miguel Forte expuso su preocupación por el futuro de los técnicos que actualmente se desempeñan en el CEAMSE; ya que el Pliego no establece como obligación para la empresa, la absorción de dicha mano de obra. En este sentido, Forte propuso una moción y señaló: "respecto a la cuestión del puntaje, se le consideran también puntos para aquellas empresas que se dispongan a tomar a los trabajadores del CEAMSE. Yo creo que para darle garantía de estabilidad laboral, esto no sirve. Por que si ella quiere, no los toma y busca los puntos por otro lado. Cuando estuvimos hablando con el Intendente, lo que le pedíamos era que se asegurara la estabilidad laboral de la gente que trabaja en el CEAMSE y este sistema de puntos no se las da. Yo creo que tendría que haber una molificación para que la empresa deba absorber la totalidad de los trabajadores".
En respuesta a esto; el Secretario General; Mario Rodriguez manifestó estar de acuerdó con la proposición, así también explicó que la dificultad de obligar a los oferentes a incorporar al conjunto de técnico, radica en que el sistema de tratamiento no corresponde a la continuidad de un servicio, sino que ´se está hablando de una modalidad nueva de trabajo´; donde el tipo de preparación que la mano de obra posea es un factor fundamental. De todos modos, plateó la posibilidad de que el Concejo Deliberante promulgara una Ordenanza; la cual serviría de marco legal para poder incorporar esta exigencia en el documento final. En esta misma línea, la Directora de Asuntos Júridicos de la Municipalidad; Dra. Sandra Grahl le solicitó a los presentes el acopio de información sobre el número de personas que realizan su labor en el relleno sanitario y el tipo de conocimientos de los que disponen, a fin de profundizar el tema.
En segundo lugar, la preocupación de los vecinos de Poblet por la ubicación del futuro emprendimiento, fue lo que ocupó la mayor parte de la reunión. Fue así como se señalo la necesidad de incluir el concepto de protección para zonas que presenten alguna particularidad especial; y que están protegidas por leyes nacionales, provinciales y municipales, proponiendo que el Acuifero Puelche de Poblet quede amparado en tal enmienda. También se solicitó que el estudio de factilidad realizado por la Universidad Nacional de La Plata (UNLP), no figurase como Antecedente del Proyecto (Art.23.3), ya que este mencionaba a Poblet como lugar apto para la instalación de la futura Planta.
Por su parte, la concejal Teresa Urriza; adhiriendo a este planteo; presentó una moción para reformar el inciso 6 el Artículo 23, incorporando en el escrito el siguiente texto: "Se tendrá particular interés en no aceptar radicaciones próximas a las zonas rurales productivas protegidas ambientalmente por normativas nacionales, provinciales; como asi a aquellas que se encuentren circundadas por estas zonas, en virtud de proceso de excepción". Según las palabras esbozadas por la edil del PJ Nacional y Popular, esta idea apunta a que ´no se obvie ninguna normativa vigente´ en el proceso de licitación y desarrollo del proyecto. A esta proposición adhirieron los concejales Susana Sánchez y Julio Irurueta. Cabe destacar que tal consideración ya se encuentra contemplada en otro apartado del Proyecto de Pliego, aún asi la edil Urriza pidío que se mencionara nuevamente ´auqnue sea redundante´.
Al respecto, el integrante de la Agencia Ambiental, Arquitecto Carlos Silva; quien participó en la elaboración del documento, observó: "Lo que hay es un error de interpretación del Pliego. Lo que se le pide al oferente es que brinde las caracteristícas que tiene que tener el sitio de acuerdo a la tecnología empleada; y es arbitrio de la Municipalidad establecer cuál será el lugar. De ningun modo eso lo va a decidir el oferente".
Siguiendo este planteo, el Lic. Ramiro Sarandón explico que, luego de saber el tipo de tecnología requerida por la empresa; el informe realizado por la UNLP debería ser complementado con éstudios específicos´ del predio que verifiquen la escala de contaminación preexistente por un lado y definan los requisitos que deberá cumplir el proyecto formulado (o reformularlo) para minimizar el impacto ambiental´. En este sentido, y en contestación a los interrogantes formulados por los vecinos de Poblet, Sarandón arguyó: "Insisto: nosotros no hemos seleccionado los sitios, nosotros hemos dicho que en estos sitios es posible instalar cierto tipo de intervención relacionada a los residuos sólidos urbanos, en función de la normativa, si se decide uno u otro dependerá de la tecnología y cuáles son las consecuencias para uno u otra de las poblaciones afectadas ... Los decisores, que son los que han sido designados como representantes para llevar adelante esta decisión, son los que sabrán los costos y beneficios".
Por ultimo, y a pedidos de las ONG´S Ambientalistas, la edil Sabrina Rodriguez, se comprometió a tratar en la Comisión que preside, la creación de una Ordenanza para la protección de los recursos acuíferos; normativa hasta ahora inexistente.
Otros temas abordados
En los primeros minutos fueron aclaradas también las inquietudes planteadas por algunos concejales durante un encuentro anterior.
Primeramente; quedó aclarado quíenes eran las personas fisicas y jurídicas que integrarían el Consejo de Control de Seguimiento del Programa de Gestion de Residuos Sólidos Urbanos (Art. 23 del Pliego), elección realizada por medio de la Ordenanza 10661: la concejal Valeria Amendolara por la mayoría, el edil Juan Ernesto Lotúmolo por la minoría, y una ONG Ambientalista. Respecto a esta útima, el representante de Biósfera manifestó que el registro de inscripción contemplado en el Pliego, había empezado hace aproximadamente tres meses en la Sede de la Agencia Ambiental, y aún sigue abierto para toda organización no gubernamental que quisiera anotarse.
Respecto a la interpretación del Art. 11.2, respecto a la posibilidad de modificación del Pliego; la Dra. Grahl explicó: "Juridicamente la aclaración tiene que ver con puntos obscuros de lo que ya está escrito; de algo que no queda claro por ambiguedad del lenguaje. Pero nunca puede significar cambiar las instancias de nada: ni de articulo, ni de pliego. Como todo lo que nosotros trabajamos es con el uso del lenguaje, y por más que el lenguaje es técnico, muchas veces suele deslizarse alguna cuestión que no queda clara para algunos. Nosotros hacemos un contrato que, supuestamente, todos entendemos. Pero cuando estamos en la posición de quien va a ofertar; la oferta tiene en cuenta otras variables y entonces entiende del pliego algo, que el que lo construyó no lo entendió así. Esto es porque el lenguaje tiene que ver con el contexto. La aclaración entonces tiene que ver con esto: con que todos estemos en el mismo contexto, entendiendo lo que vamos a contratar".
Otro de los puntos tratados fue el que refiere a la conformación de asociasiones (UTE-Art.18) entre la empresa internacional y una de origen nacional. En relación a ello; y ante la propuesta de la Concejal Urriza para quedarse por escrito la obligatoriedad de que el oferente establezca tal sociedad; Grahl éxplico la convivencia de que estuvieran contempladas en el documento de las modalidades de UTE existentes: por asociación y por contrato, siendo las mismas empresas quienes decidieran las más apropiadas. El argumento delineado por la Directora de Asuntos Jurídicos del Municipio fue el siguiente: "teniendo en cuenta que las empresas se fijan en las exigencias que nosotros les hacemos, no limitemos a que tenga que ser por asociación. Deberían contemplarse ambas posibilidades. Después, cada una decide, que cantidad de capital pondrá y qué prestaciones de servicios harán. Pero por contrato, cada una es responsable, sin perder individualidad".
Finalmente, se trataron algunas reformas requeridas por uno de los representantes de las ONG´S presentes; las cuales versaban sobre cuestiones formales de tipo terminológico y mayores especificaciones en apartados puntuales.
Fuente: Prensa Concejal Sabrina Rodriguez
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